农发行：推进“三合一”专员管理 强化基层监督

2019年5月，三合一为贯彻落实党中央关于全面从严治党、行推加强治理体系和治理能力现代化建设要求，进专农发行党委与驻农发行纪检监察组坚持“两个责任”贯通协同，员管积极探索新形势下形成监督合力、理强强化风险管理与内控合规、化基加强党风廉政建设的层监思路举措，推进内控合规垂直管理，三合一在全国1700余个县级支行中均专设集纪检监察、行推内控合规、进专风险管理等监督职能于一身的员管“三合一”专员，同时担任支行党支部委员、理强纪检委员。化基3年来，层监农发行不断加强“三合一”专员管理，三合一有效提升基层行治理体系和治理能力现代化水平，打通农发行监督体系落地的“最后一公里”。

农发行党委和驻农发行纪检监察组发扬“钉钉子”精神，持续加强“三合一”专员管理。先后出台“三合一”专员管理办法、履职任务清单、方法清单、报告清单、考核清单等，对专员管理作出系列制度安排。近期又围绕“能力提升、方法提炼、成效提高”，作出20项系统性安排。以县级支行副行长任职条件为标准，适当提高专员准入“门槛”，高标准配齐“三合一”专员。同时，强化履职保障与考核激励，加强立体式、全覆盖、补短板式培训，锻造一支敢监督、会监督、愿监督、能监督的基层监督队伍。以中央巡视整改为契机，将加强“三合一”专员管理作为中央巡视整改长效机制建设的重要方面，压实专员责任，聚焦“管住人、管住钱、管住制度落实”，突出“管常管长”和“严守快攻”，确保基层行问题早发现、快报告、快处理、真整改。2022年以来，把督促落实巡视整改作为专员履行监督职责和做实政治监督的重要抓手，盯紧盯实、对账销号，确保巡视整改工作在基层行“地毯式”推进。

农发行在机构设置上实行四级行管理，机构多、人员多、管理幅度大。专员设置与派驻监督、联合监督相贯通，推动监督下沉，激活整合基层监督资源，构建起“网格化”监督体系，将派驻监督探头延伸至基层“神经末梢”，增强了基层行履行全面从严管党治行的能力。派驻监督与其他监督的融合及监督职能下沉整合，为党风廉政建设规定以及各项制度在基层行落地提供了支点，实现党建和业务深度融合、政治监督和业务监督有效联合、“管人”和“管事”有机结合。

随着专员监督工作深入，各项制度要求和合规文化理念得到自上而下传导，解决了基层党组织功能发挥不充分、基层行内控合规及风险防控意识不强等问题。农发行将优秀年轻干部培养选拔与监督队伍建设相统筹，现全行专员平均年龄39岁，既为强化基层监督治理提供了组织和队伍保障，又培养储备了一批熟悉基层、扎根一线，讲政治、懂业务、会监督的人才队伍。

下一步，农发行将紧紧围绕严的主基调不动摇，持续完善体制机制，推进“三合一”专员管理规范化和履职标准化；健全清单体系，进一步把“三合一”专员制度优势转化为基层治理效能；加强跟踪督导，畅通沟通反馈机制，使“三合一”专员在基层监督治理中发挥更大作用，为全行高质量发展提供重要保障。

（中央纪委国家监委驻中国农业发展银行纪检监察组 ）